MNREGA and Budget 2022 | मनरेगा के लिए कम बजटीय आवंटन और संबंधित चुनौतियां

Ashok Nayak
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MNREGA and Budget 2022 | मनरेगा के लिए कम बजटीय आवंटन और संबंधित चुनौतियां

महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना (Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Scheme- MNREGA) ने ग्रामीण क्षेत्रों में आजीविका सुरक्षा और स्थायी संपत्ति के निर्माण में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। यह एक मूल्यवान रोजगार उपकरण और सुरक्षा जाल रहा है, जिसकी पुष्टि COVID महामारी के दौरान उत्पन्न हुए प्रवासी संकट के दौरान भी हुई थी।

मनरेगा योजना की उच्च मांगों के बावजूद (जैसा कि आर्थिक सर्वेक्षण 2021-22 में भी सामने आया है), वित्तीय वर्ष 2022-23 के बजट में मनरेगा के लिए आवंटन निराशाजनक रहा है।

अखिल भारतीय किसान सभा और नरेगा संघर्ष मोर्चा (एनएसएम) जैसे संगठनों ने मनरेगा के लिए आवंटन की अपर्याप्तता के बारे में चिंता जताई है।

MNREGA and Budget 2022 | मनरेगा के लिए कम बजटीय आवंटन और संबंधित चुनौतियां

Table of content (TOC)

मनरेगा और बजटीय आवंटन का मुद्दा

मनरेगा क्या है?

  • मनरेगा दुनिया के सबसे बड़े कार्य गारंटी कार्यक्रमों में से एक है जिसे वर्ष 2005 में शुरू किया गया था।
  • योजना का प्राथमिक उद्देश्य किसी भी ग्रामीण परिवार के वयस्क सदस्यों को सार्वजनिक कार्य से संबंधित अकुशल शारीरिक कार्य करने के इच्छुक वयस्क सदस्यों को प्रत्येक वित्तीय वर्ष में 100 दिनों के रोजगार की गारंटी देना है।
  • पहले की रोजगार गारंटी योजनाओं के विपरीत, मनरेगा का उद्देश्य अधिकार-आधारित ढांचे के माध्यम से अत्यधिक गरीबी के कारणों का समाधान करना है।
    • लाभार्थियों में कम से कम एक तिहाई महिलाएं होनी चाहिए।
    • न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948 के तहत राज्य में कृषि मजदूरों के लिए निर्दिष्ट वैधानिक न्यूनतम मजदूरी के अनुसार मजदूरी का भुगतान किया जाना चाहिए।

मनरेगा के लिए कम बजटीय आवंटन की समस्या

  • पिछले दो वित्तीय वर्षों (2020-21 और 2021-22) में, प्रारंभिक आवंटन पीपुल्स एक्शन फॉर एम्प्लॉयमेंट गारंटी (पीएईजी) और एनएसएम जैसे समूहों द्वारा अनुशंसित आवंटन का लगभग आधा था।
    • धन की लगातार कमी ने मनरेगा के लिए एक स्थानिक स्थिति पैदा कर दी है, जिससे राज्य सरकारों को नुकसान हो सकता है, वेतन भुगतान में देरी हो सकती है, वित्तीय वर्षों की अंतिम दो तिमाहियों में दिए गए काम में गिरावट और वर्ष के अंत में महत्वपूर्ण लंबित बकाया राशि हो सकती है। वित्तीय वर्ष। के रूप में प्रकट होता है
  • वित्तीय वर्ष 2022-23 में भी इस प्रमुख ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम को कम आवंटन प्राप्त हुआ है। यह वर्ष 2021-22 के लिए 98,000 करोड़ रुपये के संशोधित अनुमान से लगभग 25,000 करोड़ रुपये कम (25% की कमी) है।
    • एनएसएम ने कहा है कि वर्तमान आवंटन सभी सक्रिय जॉब कार्ड धारक परिवारों को केवल 16 दिनों के लिए रोजगार प्रदान कर सकता है।

अनुमानित मानव-दिवस गणना मुद्दे

  • अनुमानित व्यक्ति दिवस किसी दिए गए वर्ष के लिए कार्य दिवसों की अनुमानित कुल संख्या है। अनुमानित मानव-दिवस और मजदूरी दर दो महत्वपूर्ण चर हैं जिन पर बजट की गणना निर्भर करती है।
  • चौथी तिमाही (Q4) में उत्पन्न व्यक्ति-दिवस वित्तीय वर्ष 2019-20 और 2020-21 में तीसरी तिमाही (Q3) की तुलना में लगभग 18.4% अधिक थे।
    • लेकिन वित्त वर्ष 2021-22 में Q4 के लिए अनुमानित मानव-दिवस Q3 की तुलना में काफी कम थे।
  • वित्त वर्ष 2021-22 के लिए Q4 अनुमान वित्त वर्ष 2020-21 की चौथी तिमाही का केवल 40% था।
    • यह वित्त वर्ष 2020-21 की तुलना में वित्त वर्ष 2021-22 की पहली तीन तिमाहियों में उत्पन्न व्यक्ति-दिवसों में मामूली अंतर (केवल 7% कम) के बावजूद था।
  • यह आंकड़ा बताता है कि सरकार ने वित्त वर्ष 2021-22 की चौथी तिमाही के लिए अपने अनुमानों को संशोधित नहीं किया है, भले ही उसने हाल ही में मनरेगा के लिए 25,000 करोड़ रुपये के पूरक अनुदान की घोषणा की है।

कम अनुमानित व्यक्ति-दिवस अनुमान का परिणाम

  • चूंकि बजट आवंटन अनुमानित मानव-दिवसों पर आधारित होते हैं, इसलिए कम करके आंका गया अनुमान अपर्याप्त आवंटन के अवसर छोड़ देता है।
  • वित्त वर्ष 2021-22 की चौथी तिमाही के लिए असामान्य रूप से कम अनुमान के कारण, केवल 25,000 करोड़ रुपये का पूरक आवंटन किया गया था, जबकि कम से कम 50,000 करोड़ रुपये का अतिरिक्त आवंटन मांगा जा रहा था।
  • वित्तीय वर्ष 2022-23 के लिए कम आवंटन असामान्य रूप से कम मानव-दिवस अनुमानों का परिणाम भी हो सकता है।

मनरेगा मजदूरी दरों से संबंधित समस्याएं

  • नरेगा ‘एट ए ग्लांस’ रिपोर्ट के मुताबिक, वित्त वर्ष 2021-22 में औसत मनरेगा मजदूरी का भुगतान केवल 209 रुपये प्रति दिन था। आधिकारिक मनरेगा मजदूरी भी बजट को कम रखने में योगदान करती है।
  • मनरेगा अधिनियम के स्पष्ट निर्देश के बावजूद कि भुगतान की गई मजदूरी प्रत्येक राज्य में न्यूनतम मजदूरी से कम नहीं होनी चाहिए, मनरेगा मजदूरी का स्तर विभिन्न राज्यों में न्यूनतम मजदूरी से नीचे बना हुआ है।
  • इसने अधिनियम के प्रावधानों के साथ-साथ मनरेगा श्रमिकों के मौलिक अधिकारों का उल्लंघन किया है।

आगे का रास्ता

  • मनरेगा के लिए पर्याप्त बजट आवंटन: मनरेगा रोजगार गारंटी को एक कानूनी अधिकार मानता है, जहां कोई भी ग्रामीण परिवार प्रति वर्ष 100 दिनों तक काम की मांग कर सकता है और सरकार को यह प्रदान करना होता है। जब भी काम की मांग की जाती है तो सरकार द्वारा उसे पूरा करना अनिवार्य होता है।
    • इन उल्लिखित विसंगतियों को दूर करने के लिए, पीएईजी ने इस वर्ष केवल सक्रिय परिवारों को ध्यान में रखते हुए वित्तीय वर्ष 2022-23 के लिए 2.64 लाख करोड़ रुपये के न्यूनतम बजट की सिफारिश की थी।
    • हालांकि यह संख्या योजना के तहत पंजीकृत परिवारों की संख्या से काफी कम है, लेकिन इस दिशा में एक प्रारंभिक प्रयास के तौर पर यह काबिले तारीफ है।
  • मनरेगा कोष की पुनःपूर्ति: मनरेगा के तहत प्रदान किए जा सकने वाले कार्यों के लिए बजट आवंटन को ‘सीलिंग’ के रूप में देखना योजना के मूल आधार को नष्ट कर देता है।
    • जबकि एक प्रारंभिक बजट आवंटन किया जाता है, मनरेगा निधि को प्रत्येक राज्य में वास्तविक कार्य मांग के आधार पर प्रदान किए गए पूरक अनुदान द्वारा नियमित रूप से फिर से भरना चाहिए।
    • अनुमानों का अनुमान लगाने, मजदूरी को अवैध रूप से कम रखने और बजट को काम की ऊपरी सीमा के रूप में देखने के दृष्टिकोण ने मनरेगा के मूल को नष्ट कर दिया है।
  • न्यूनतम मजदूरी दरों में संशोधन: औसत मनरेगा मजदूरी पर कई अनुमान उपलब्ध हैं।
    • उदाहरण के लिए, डॉ अनूप सत्पथी की अध्यक्षता वाली एक विशेषज्ञ समिति ने 375 रुपये प्रति दिन (जुलाई 2018 तक) की आवश्यकता-आधारित राष्ट्रीय न्यूनतम मजदूरी का अनुमान लगाया।
    • इसकी तुलना में, पीएईजी ने हाल ही में जारी अपने बजट पूर्व संक्षिप्त विवरण में प्रति दिन 269 रुपये का अनुमान लगाया था।
    • किसी भी सिफारिश पर विचार किया जा सकता है, योजना के उद्देश्य को पूरा करने के लिए न्यूनतम मजदूरी दरों में वृद्धि करने की तत्काल आवश्यकता है।
  • योजना का सुदृढ़ीकरण: विभिन्न सरकारी विभागों और मशीनरी के बीच कार्य के आवंटन और मापन के लिए बेहतर समन्वय की आवश्यकता है।
    • यह मनरेगा हाल के वर्षों में सबसे अच्छी कल्याणकारी योजनाओं में से एक रही है और इसने ग्रामीण गरीबों की बहुत मदद की है। सरकारी अधिकारियों को योजना को पूरी भावना से लागू करने की पहल करने की जरूरत है और उन्हें काम में बाधा नहीं डालनी चाहिए।
    • सरकार को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि किसी भी समय मांग के आधार पर काम दिया जाए। साथ ही, योजना का विस्तार किया जाना चाहिए और कई गुना मूल्य संवर्धन और सामुदायिक संपत्ति के काम पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए।


Final Words

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